完善专门针对道路窨井安全管理的防护措施

提案背景

　　2013年高考期间，定州一名考生在赴考路上不幸跌入排洪沟身亡，这对遍布省会大街小巷的窨井安全再次敲响了警钟。在今年两会上，石家庄市民盟的委员们就提出了《加强我市汛期窨井安全管理的几点建议》的集体提案。

　　“随着石家庄城市建设力度的不断加大，目前石家庄城区窨井情况发生了很大变化，在数量上也有了较大幅度的增加。尤其是今年地铁工程正式开工建设，市区多条道路集中整治和修补，涉及到不少井盖位置、数量的变动，使窨井和井盖管理压力陡增。”石家庄民盟的委员们提出，省会城区无论是大街还是小巷，都分布着数量巨大的各类窨井和井盖。

　　根据2008年对石市管理部件的普查情况，全市城区窨井u型沟盖板类部件总量为120883个，分属18家单位管理，涉及电力、电信、供热、供水、排水、交管等多个行业。“比如，从中山东路从育才街到体育大街段，长约420米，就有各类窨井井盖200多个，涉及供热、供水、电力、燃气等多个行业，一些小街巷，虽然数量较少，但是也有数十座之多。”他们指出。

　　他们调查发现，从总体情况来看，快车道各类井盖保养维护良好，但是机非隔离带、绿化带内的井盖则问题较多，井盖移位、损坏等影响市民出行的安全问题在一些次干道、老旧小区和小街巷依然存在。以2012年为例，全年丢失井盖1065块，丢失率为0.88%；破损井盖2133块，破损率为1.76%；另外还有井盖移位等问题780件。“在汛期，丢失或损坏的井盖如果没有及时发现或处理，就会增加安全隐患几率，容易伤及行人或车辆。”他们认为，为了确保窨井安全，石市应进一步建立完善专门针对道路窨井井盖安全管理的防护措施，确保汛期群众生命财产安全。

　　对此，他们建议，应建议尽快建立健全专门针对窨井井盖安全管理的巡视、保养及奖励机制：一是采用定人、定点、定时巡视机制，对窨井盖实行365天不间断巡视；二是在窨井盖巡视中引进条形码智能巡检系统；三是建立奖励制度，对群众举报井盖缺失或破损进行适当奖励；四是完善抢修承诺制，城区发生井盖问题承诺在30分钟内到达现场并进行妥善处理。

　　同时，他们建议，对窨井井盖进行数字化编号，并与图纸中的窨井编号相一致，实现窨井井盖的标识化管理。即每只窨井井盖设一块标识牌，正面刻有确权单位的名称、窨井编号、水流方向及确权单位24小时联系电话。如发生井盖缺失或破损，周边的居民可直接打电话与窨井确权单位联系，这样有利于提高快速反应能力，方便窨井的维修与养护，消除安全隐患。

　　此外，他们建议，借鉴外地市经验，安装使用质量可靠、防盗技术先进、更安全的窨井防坠装置，从而保障行人、小型机动车的安全。